Toimintamallin joustamattomuus, kuntien verokatto, tilaaja-tuottaja-malli, palvelukeskukset ja kiinteistöomaisuuteen liittyvät riskit nousevat esiin, kun maakuntien keskuskaupunkien lausuntoja maakuntahallinnon ja sote-uudistuksen tiimoilta selailee.
Viime tippa on yhä suosittu aikaraja kunnalliselämässä. Monet kunnat ja kaupungit hyväksyvät lopulliset lausuntonsa vasta ensi viikon alussa.
Monilla eri alueilla kunnat ja kaupungit ovat viilanneet lausuntojaan yhteisvoimin maakunnallisen sote-valmistelun alla. Perusvire kunnissa lakiuudistusta kohtaan on positiivinen, mutta samaan aikaan kriittinen lain sisältöön liittyen. Tosin Espoo on jo ennättänyt koko sote-uudistuksen hylkäämistä nykymuotoisena.
Samoja murheita
Olipa kaupunki sitten etelässä tai pohjoisessa, niin kuntapäättäjillä on hyvin tiedossa maakuntien erilaisuus. Tämän viisauden toivotaan olevan myös käytössä, kun lakeja viilataan lopulliseen muotoonsa.
– Perustettavat maakunnat ovat toiminnallisesti keskenään hyvin erilaisia ja niiden alueilla sijaitsevat kunnat ja kaupungit ovat resursseiltaan ja kantokyvyltään hyvin erilaisia. Läheisyysperiaatteen toteuttamiseksi ja palveluiden tarkoituksenmukaisen järjestämisen mahdollistamiseksi tulisi mahdollistaa maakunnan järjestämisvastuun siirtäminen kunnalle silloin, kun kunta ja maakunta siitä keskenään sopivat, Turun lausunnossa todetaan.
Jousto ja maalaisjärjen käyttö kelpaa myös Lappiin. Pohjoisessa halutaan tehdä jatkossakin yhteistyötä yli rajojen.
-Lapin maakunnan pitkät etäisyydet tulisi huomioida ja yhteistyö rajanaapureiden, Ruotsin ja Norjan kanssa tulisi jatkossakin olla mahdollista, jolloin turvataan paikallisesti väestön palvelujen saantia, Rovaniemeltä huomautetaan.
Kiinteistöriskit huomioitava
Kunnissa pelätään tyhjilleen jäävien sote-kiinteistöjen jäävän nyt lausuntokierroksella olevan lakiesityksen perusteella kuntien syliin. Riskiä halutaan siirtää poikkeuksetta myös sille taholla, jolla on valta ja rahat päättää kiinteistöjen käytöstä.
– Kiinteistöomaisuuteen liittyvät riskit tulee järjestelyssä kohdentaa sille osapuolelle (maakunta, perustettava maakuntien toimitilayhtiö), joka omilla toimillaan pystyy vaikuttamaan kiinteistöjen käyttötarpeeseen, Mikkelin suunnalta vaaditaan.
Kajaani painottaa lausunnossaan, ettei kunnille saa asettaa verokattoa kunnallisveron suhteen. Kuntien oikeutta määrätä itse veroprosenttinsa ei tule rajoittaa millään laskennallisella kikkailuilla. Sama tulee vastaan lähes jokaisessa lausunnossa.
-Kunnan oikeus päättää veroprosentistaan kuuluu perustuslaissa turvatun kunnallisen itsehallinnon ytimeen. Kaikenlainen kunnan verotusoikeuteen puuttuminen merkitsee myös riskiä, että kunnille myönnettyjen lainojen korko nousee, kiteyttää Rovaniemi asian.
Tilaaja-tuottaja romukoppaan
Samaan aikaan kun kunnat ovat purkamassa omia tilaaja-tuottaja-mallejaan, niin valtiovalta on tuomassa rakenteen uuteen maakuntahallintoon. Ihme ei olekaan, että maakuntien päättäjillä on niskavillat pystyssä jo valmiina ja aseesta poistettuna varmistin, kun sanapari mainitaan.
-Rovaniemen kaupunkiorganisaatiossa tilaaja-tuottaja malli purettiin viime vuoden aikana. Kuntien kokemusten mukaan tilaaja-tuottajamalli aiheuttaa epäselvyyttä johtamis- ja vastuusuhteissa ja aiheuttaa lopulta kustannusten nousua. Lisäksi se aiheuttaa hallinnon päällekkäisyyttä ja siten lisäisi hallintokustannuksia, todetaan Rovaniemen lausunnossa.
Eivätkä palvelulaitokset maistu kunnille sen paremmin. Muutoinkin rakenteisiin halutaan sisällyttää joustoa, joka mahdollistaa todellisen maakuntahallinnon ilman valtiovallan liian tiukkaa ohjausta.
-Maakuntalaissa ei tulisi säätää lainkaan tilaaja-tuottaja -mallista taikka palvelulaitoksesta, vaan laissa voitaisiin säätää ainoastaan velvoitteesta eriyttää tuottaminen ja järjestäminen. Rakenteita tai organisaatiomallia ei tulisi kiinnittää palvelulaitoksen osalta lailla lainkaan, Turusta lausahdetaan.
The post Maakuntakeskukset löytävät sote-uudistuksesta paljon petrattavaa appeared first on Kuntalehti.